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除此之外,部分法治政府建设报告发布不及时。按照《纲要》及《政府信息公开条例》关于信息形成及发布时间的要求,各级政府及其部门应在每年第一季度制作完成报告,自报告完成之日起20个工作日内予以公开。项目组在评估中预留更为宽松的时间期限,但发现部分报告的网上公开时间晚于4月30日。仅5家国务院部门、8家省级政府、29家较大的市政府、26家县级政府的法治政府建设情况年度报告在2017年4月30日前在网上公开。甚至有的报告发布超期两个月以上,这意味着,这些报告发布时间大都在7月左右,该年度法治政府建设工作已经过半,报告的公布时间与报告的形成时间严重脱节。这无法起到及时回应群众对这一年政府法治建设的期待和关切的效果,也降低了报告对本年度工作所具有的借鉴意义。

证监会法律部主任程合红认为,《公司法》修改应弥补实际控制人的制度真空,从制度上既保障上市公司的法人独立地位,也保障其从公司整体利益出发行使对公司的实际控制。程合红说:“本月12日闭幕的中央经济工作会议提出,‘要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量’,这就需要从诸多角度推进《公司法》修改。公司控股股东、实际控制人地位非常重要,如何在实践中实现其突出地位和上市公司法人地位的有效结合是重要研究课题。”

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